5月8日國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況。司法部副部長王振江在回答總臺央視記者提問時表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，其政治性、政策性和專業(yè)性都很強。
王振江介紹，在研究起草這部法律過程中，工作專班著重把握以下幾點：
一是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的方針政策。改革開放以來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提出了一系列方針政策，實踐證明，這些方針政策是促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和根本遵循，有必要及時轉(zhuǎn)化為法律制度，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。因此，在立法過程中將堅持“兩個毫不動搖”、民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用等中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的大政方針和重大論斷必須寫入這部法律，明確為法律要求，這事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向和政治方向。在制定過程中，黨的二十屆三中全會召開，全會對發(fā)揮民營企業(yè)科技創(chuàng)新作用作出新的部署，對標(biāo)全會精神，在這部法律中對支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項目、支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等作出了規(guī)定，目的就是要使民營經(jīng)濟(jì)在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。
二是堅持開門立法、集思廣益、凝聚共識。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及面廣，在起草制定過程中，始終堅持開門立法、集思廣益。由17家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位組成工作專班，共同研究起草這部法律，廣泛收集意見，使各方面好的建議能夠在起草過程中得到及時、充分的反映和體現(xiàn)。工作專班一成立，就召開了座談會專門聽取民營企業(yè)代表的意見建議。此后，又先后委托中國法學(xué)會、中國社科院法學(xué)所等權(quán)威法學(xué)研究機構(gòu)多次組織專家論證會，就立法涉及有關(guān)問題進(jìn)行深入論證。同時，工作專班有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志又帶隊開展實地調(diào)研，上門聽取人大代表、政協(xié)委員以及民營企業(yè)代表的意見，在國務(wù)院起草審查和全國人大常委會審議兩個階段，兩次向社會公開草案，征求意見，對各方提出的意見建議，逐條認(rèn)真分析吸納。經(jīng)過反復(fù)研究討論，最終聚焦到公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容上。
三是立足基礎(chǔ)性法律的定位，統(tǒng)籌兼顧，既明確基本制度框架，又為將來實踐發(fā)展適當(dāng)留有空間。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中的許多條文都是具有很強的針對性，看著筆墨不是特別多，但是含金量很大，真正落到實處，意義將是非凡的。當(dāng)然，作為基礎(chǔ)性法律并非規(guī)定得越細(xì)越好，客觀實踐發(fā)展變化很快，過細(xì)的規(guī)定有時也會束縛實踐的發(fā)展。因此，在立法過程中，始終堅持統(tǒng)籌兼顧當(dāng)下和長遠(yuǎn)，對需要在當(dāng)下通過立法解決的重大問題，重點放在明確主要制度措施、基本制度框架和法律主要要求，同時，為未來實踐發(fā)展留有空間。如法律規(guī)定的國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資政策措施、各級人民政府及其有關(guān)部門建立政企溝通機制等。還有一類重大問題，就是各方面反映一致，都認(rèn)為實踐中較為突出，需要下大力氣解決的，如違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等。法律則明確作出禁止性規(guī)定，申明法律的原則和底線，增強剛性約束。
