安康新聞網訊（通訊員 查清仁 方良庭） 去年以來，嵐皋縣堅持把農村產權制度改革與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同安排、同部署、同推進，深入推進“三個四”工作機制，成效顯著，被國家確定為全市唯一的全國農村集體產權制度改革整縣試點縣。
堅持四個到位，保障改革運行。一是組織領導到位。實行一個縣級領導掛聯(lián)、一個部門包抓、一個方案推進、一套人馬落實、一個辦法督查考核的“五個一”工作責任制。二是政策指導到位。相繼制定出臺了改革方案、指導意見和工作導引，并組織縣鎮(zhèn)村三級培訓150余場次。三是宣傳發(fā)動到位。編制了改革典型經驗匯編，印發(fā)宣傳手冊和宣傳單4萬余份，并通過召開院落會、小組會、村民大會和入戶宣講。四是資金保障到位。優(yōu)先安排300萬元財政資金保障改革試點，并按照每村50-100萬元的標準，統(tǒng)籌整合財政扶貧資金4045萬元參與“三變”改革。
嚴把四個環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥推進改革。一是清產核資應清盡清。嚴把清查、登記等環(huán)節(jié)，目前已完成130個村（社區(qū)）832個村民小組集體資產清產核資；共清理集體資源性資產37.02萬畝，非經營性資產2.15億元，經營性資產4145萬元。二是身份界定民主公平。按照尊重歷史、尊重事實、尊重老弱病孺和有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民的原則，完成成員身份界定130個村（社區(qū)）、13.05萬人。三是股權量化設置科學。堅持民主決策、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，已完成股權量化130個村（社區(qū)），發(fā)放股權證2.1萬本。四是經濟組織規(guī)范建立。嚴格組建程序，優(yōu)先對有集體經營性資產的村，組建村股份經濟合作社，其他村先行組建村經濟合作社，條件成熟后再提升為村股份經濟合作社，目前已成立村股份經濟合作社88個。
建立四項機制，確保改革成效。一是建立協(xié)調聯(lián)動機制。建立由縣農林科技局牽頭召集，縣委、縣政府領導參與，縣委農工部、財政、審計、扶貧、國土等部門響應的定期聯(lián)席會議制度。二是建立風險管控機制。加強對農村集體資金、資產、資源的監(jiān)管，形成了“村上用錢不管錢、鎮(zhèn)上管錢不用錢”的村財鎮(zhèn)管村用管理模式。三是建立成果運用機制。因地制宜選擇發(fā)展項目、選準承接主體，目前已盤活經營性集體土地林地2.2萬畝，4060戶貧困農民變?yōu)楣蓶|，實現(xiàn)收益126萬元。四是建立督導考核機制。將農村集體產權制度改革納入各鎮(zhèn)、各部門脫貧攻堅、追趕超越、年度目標責任考核的重要內容。
